锡林浩特市人民代表大会常务委员会
工作报告
——2018年1月8日在市第十五届人民代表大会第一次会议上
锡林浩特市人大常委会主任 齐振华
各位代表：
现在，我受锡林浩特市第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向市第十五届人民代表大会第一次会议报告工作，请予审议。请各位列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的主要工作
五年来， 在市委的坚强领导下，市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，认真学习贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，积极履行宪法和法律赋予的职责，共召开常委会会议32次，听取和审议“一府两院”工作报告63项，作出决定、决议30余项，提出审议意见180余条，对26部法律法规进行执法检查，配合全国人大常委会、自治区人大常委会、盟人大工委开展活动40余次，较好地完成了本届人大确定的各项任务，为推进全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
（一）坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向
坚持和依靠党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是做好人大工作的根本保证。做好新形势下人大工作，最重要的是毫不动摇地坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向。
五年来，人大常委会坚持和依靠党的领导，始终把思想政治建设摆在首要位置，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本要求。经常性组织常委会组成人员、各级人大代表及机关干部，深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，深刻学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习自治区第十次党代会、盟委(扩大)会议及市第十二次党代会精神。通过学习，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到党中央和自治区党委、盟委、市委的决策精神和部署上，贯彻落实到常委会和专委会工作各方面，始终保证人大工作正确的政治方向。五年来，人大常委会始终主动围绕市委中心开展工作，不折不扣贯彻落实市委决策部署，坚持重大事项、重大问题向市委请示报告制度，把市委的决策意图作为人大监督的方向，统筹安排重大事项决定、人事任免、执法检查、视察调研及代表活动等各项工作，及时通过法定程序把市委重大决策和重要意图变为人民群众的自觉行动，积极争取市委对人大及其常委会依法行使职权的直接领导和大力支持，为人大常委会开展工作创造了良好的政治环境。
（二）围绕中心服务大局，全面行使人大监督职责
人大常委会切实担负起宪法法律赋予的监督职责，围绕中心，服务大局，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。
一是围绕中心工作，决定重大事项。五年来，常委会坚持把重大事项决定权的行使作为推动全市经济社会发展的重要抓手，认真实施《监督法》，听取和审议“一府两院”专项工作报告。坚持抓大事、议大事的原则，每年听取和审议财政决算、财政预算执行，预算调整及其他财政收支情况的审计报告。通过人大全口径预决算审查，不断强化对政府性债务、国有资产、专项资金使用管理的监督力度。五年来，先后依法做出了关于财政预算、国民经济发展计划、“十三五”规划等决议决定14项，做出相应审议意见20余条，保证了市委重大决策部署的贯彻落实，促进了“一府两院”工作依法、高效、有序开展。
二是围绕法律监督，开展执法检查。五年来，常委会全面贯彻落实《监督法》，本着突出重点，讲求实效的原则，把市委重要决策的落实、政府重点工作的推进作为工作重点，依法监督，积极支持。常委会把保障宪法和法律在我市实施作为法律监督的重点，先后有计划、有重点地对《食品安全法》《环境保护法》《动物防疫法》《传染病防治法》《道路交通安全法》《义务教育法》等20多部法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，听取和审议了相关法律法规贯彻实施情况的工作报告。通过执法检查，纠正违法行为，解决执法中存在的突出问题，监督政府行政行为严格按照法定程序运行。配合全国人大常委会、自治区人大常委会、盟人大工委开展了《食品安全法》《环境保护法》《草原法》等10部法律法规贯彻实施情况的执法检查。听取和审议了市人民法院、市人民检察院关于反贪污贿赂、职务犯罪、行政审判和执行工作等情况的汇报。切实抓好全市“六五”普法工作，督促“一府两院”依法行政、公正司法。通过开展法律监督工作，有力地促进了依法行政和公正司法，加快了依法治市进程。
三是围绕社会民生，组织代表视察。五年来，常委会始终把社会民生作为人大监督出发点和落脚点，紧抓不放，持续监督，积极回应人民对美好生活的真切向往，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。常委会集中力量组织代表视察30多次，先后对城市建设、最低生活保障、劳动保障、社区矫正、学前教育、物业管理、安全生产等10多项重点工作进行监督和检查，促进了社会民生问题的有效解决。针对“三牧”工作，积极开展代表视察活动，连续监督，步步深入。先后听取和审议了畜牧业产业结构调整、精准扶贫精准脱贫、新型牧区合作医疗、城乡居民养老保险、牧区公共服务及民间借贷等10多项专项工作报告，督促政府及有关部门解决“三牧”工作中存在的突出问题，有力地促进了牧区增绿、牧业增效、牧民增收和牧区的全面发展。
四是围绕热点难点，开展专题调研。五年来，常委会针对全社会广泛关注的一些热点难点问题，集中组织开展专题调研26次。围绕经济建设发展，先后对草原生态保护与建设、城乡一体化建设、工业园区建设、水资源保护及合理开发利用等有关情况进行专题调研，并提出一系列建设性意见。组织市、苏木镇两级人大代表对绿色畜产品加工基地建设、草原生态补奖政策、城市防洪水系建设及城市绿化工作进行集体视察和专题调研。通过专题调研，对破解工作难题、促进相关工作落实起到了积极作用。
五是围绕法定程序，做好人事任免。五年来，常委会坚持党管干部与依法任命干部相结合的原则，认真行使人事任免权。完善干部任前法律知识考试、任职资格审查、供职发言等各项制度，严格任免程序，规范权力运行，为“一府两院”工作提供了有力的组织保证。五年来，常委会依法任免国家机关工作人员223人次，其中，任免市人大常委会工作机构负责人16人次，任免市政府组成人员75人次，任免“两院”职务人员32人次；任免人民陪审员105人。
六是围绕涉法信访，积极化解矛盾。五年来，常委会坚持对群众反映强烈的信访问题，开展重点监督，进一步发挥人大在维护群众利益和促进社会和谐稳定中的作用。常委会通过信访渠道，督促“一府两院”和有关部门认真研究解决了一些涉及群众切身利益的合理诉求和实际问题。五年来，共接待和处理人民群众来信来访96件次，全部及时交“一府两院”及相关部门办理，全程跟踪督办，限期答复当事人，做到了桩桩有人管、件件有着落、事事有回音。
七是围绕重点工作，做好支持协调。五年来，常委会按照市委统一安排，积极支持、多方协调,全面参与全市抓产业、跑项目、包扶苏木镇场、春秋季防火、精准扶贫、棚户区改造等重点工作。常委会领导班子成员经常深入基层，调查研究，帮助基层和企业出主意、想办法、筹资金、搞协调，破解工作难题，认真落实包联责任。通过积极参与市委、市政府重点工作，有力地支持了全市经济社会发展。
（三）强化服务创新方法，充分发挥各级代表作用
加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。人大常委会高度重视代表工作，畅通社情民意反映和表达渠道，支持和保证人大代表依法履职，为代表了解民情、反映民意、集中民智提供服务。
一是强化代表学习培训，提升代表履职能力。五年来，常委会建立长效机制，强化代表培训工作。通过集中办班、以会代训、经验交流、树立典型等多种形式，扩大代表培训覆盖面，提高代表履职能力。五年来，共组织、参加各级各类人大代表培训班10余次，累计培训人大代表600余人次。通过培训，使广大代表和人大干部掌握了相关法律法规及人大业务知识，交流了代表工作经验和履职体会，有力地促进了代表素质和依法履职能力的提升。
二是搭建代表活动平台，拓宽代表履职空间。五年来，常委会高度重视“人大代表之家”建设，全市已建成“人大代表之家”11处，基本实现城乡行政区域的全覆盖。“人大代表之家”已成为代表学习培训的阵地，接受选民监督的平台，代表履职的主要载体和反映社情民意的重要窗口。健全落实人大常委会组成人员联系本级人大代表、代表联系选举单位和选民的联系机制，先后组织人大常委会组成人员和各级代表开展会前针对性调研视察、参与执法检查等活动300多人次，走访城乡居民近600多户、企业20余家，提出关于基础设施建设、环境保护、教育、文化、卫生等方面意见建议100余条。
三是扎实督办代表建议，转化代表履职成果。五年来，常委会认真督办代表意见建议，对代表提出的建议内容进行整理、分类和审核，转交政府各相关部门办理。常委会每年听取和审议政府《关于代表建议、批评和意见办理情况的报告》，并提出针对性意见，不断加强和改进代表建议办理工作。五年来，共督办代表建议258件，城乡教育、医疗卫生、环境保护、安全生产、公共服务等一批代表和群众反映强烈的建议得到很好的落实，促进了全市经济社会发展，取得了良好社会反响。
四是人大代表助力精准扶贫。五年来，常委会认真开展“人大代表助力精准扶贫”活动，全市300多名市、苏木镇两级人大代表积极参与精准扶贫精准脱贫工作，与农村牧区贫困户结成帮扶对子，帮扶贫困人口200多人，帮助反映和解决脱贫攻坚中的实际困难。通过智力扶持、产业帮扶、资金资助等多种方式，从加强基础设施、发展生产、草牧场经营、家庭理财、大病救助和政策宣传等方面入手，帮助贫困牧户逐步实现稳定脱贫。组织部分市级人大代表，就扶贫开发工作进行集体视察和专题调研，全面了解全市精准扶贫工作情况，有针对性地提出代表建议。
（四）加强协调指导，认真完成苏木镇人大换届选举工作
去年是苏木镇人大换届之年。人大常委会把这项工作纳入了重要工作日程，始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三项原则，周密安排，精心组织，保证换届选举各阶段工作的依法顺利进行。
一是强化组织领导，纳入重要工作日程。为做好这次换届选举工作，常委会多次深入基层进行了专题调研，摸清了现状，针对存在的困难和问题，提出了对策建议，为全市苏木镇人大换届选举工作提供了决策依据。依法成立换届选举委员会，负责换届选举工作。研究制定了《锡林浩特市人大换届选举工作实施方案》，经市委转发后实施，保证换届工作扎实有序推进。
二是强化宣传培训，营造浓厚舆论氛围。在换届工作中注重加强宣传和引导，通过广播电视报纸、微信短信平台、板报墙报海报等载体，宣传换届选举有关法律法规、政策原则及纪律要求。通过以会代训的形式，对市选举委员会成员、苏木镇党委、人大主席团，各选区工作人员及人大常委会机关干部进行培训，进一步营造了浓厚的换届选举氛围。
三是扎实开展指导，确保按期完成任务。针对换届选举容易出现的新情况新问题，常委会会同包苏木镇、包选区领导及工作人员多次深入基层，特别是在选民名单、初步代表候选人名单、正式代表候选人名单公布的法定时间段，加强监督检查。通过检查、督查、指导，确保了人大代表选举程序的严谨性、合法性，圆满完成了苏木镇人大换届选举工作。
（五）加强自身建设，不断提升履职能力
新的形势和任务对人大及其常委会工作提出了更高要求。人大常委会主动适应新任务新要求，切实加强自身建设，坚定理想信念、探索改革创新、抓好制度规范、强化责任担当，不断提升依法履职能力。
一是加强思想政治建设。五年来，常委会切实巩固拓展“群众路线”“三严三实”“两学一做”专题教育成果，深化“四风”整治，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。从而有效地解决了常委会领导班子和机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，形成了人大机关人心思进，风清气正的良好氛围。
二是加强机关队伍建设。五年来，常委会认真坚持民主集中制原则，注重班子团结，形成工作合力。重视干部队伍教育培养和作风建设，加强机关管理，提高工作效能。在市委的坚强领导和支持下，积极落实中央关于加强县乡人大工作的意见，提高常委会组成人员专职化比例，配齐配强专委员会机构人员，苏木镇设专职人大主席，为提升人大干部履行地方国家权力机关各项职权，打下了坚实的组织基础。
三是加强工作制度建设。五年来，常委会完善人大组织制度、工作制度、议事程序，修定完善《常委会组成人员守则》《议事规则》《人事任免办法》《讨论决定重大事项办法》《政府重大决策向本级人大报告制度》等规范性、制度性文件。认真完成人大牵头承担的全面深化改革和全面依法治市任务，人大的法定职能和独特优势在改革发展稳定中得到有效发挥。通过加强教育引导和制度约束防范，强化机关作风建设，保持了人大机关廉政高效的良好形象。
各位代表，市第十四届人大常委会已经完成历史使命，过去五年来所取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体人大代表认真履职的结果，是“一府两院”积极配合和各苏木镇人大共同参与的结果，是全市人民和社会各界有力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向全体人大代表和各位人大工作者，向长期以来关心、支持我市人大工作的各位同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来的奋斗和实践，使我们进一步加深了对做好新时期人大工作的认识和理解。一是坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。坚持和依靠党的领导，才能确保人大工作正确的政治方向，才能保证人大在全市工作大局中发挥重要作用。五年来，常委会紧紧围绕市委决策部署，确定人大工作思路和履职重点，主动把各项工作置于市委的领导之下。市委和苏木镇党委高度重视人大工作，在人大依法履职及加强自身建设等方面，都给予了大力支持，提供了重要保障。二是严格依法履职是做好人大工作的关键所在。按照宪法和法律的要求履行职责，遵循法定的程序开展工作，是人大工作的基本要求。五年来，常委会坚持于法有据、集体行权、程序规范原则，严守权力边界和法律责任，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，人大地位作用不断得以彰显，人大工作更加富有成效。三是坚持为人民谋福祉是做好人大工作的本质要求。坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务，是人大全部工作的出发点和落脚点，是人大常委会的最高价值追求。五年来，常委会不断健全民主制度，扩大公民有序政治参与，保障人民依法行使民主权利。四是发挥代表作用是做好人大工作的重要基石。人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的力量源泉。五年来，常委会坚持把提高代表素质作为发挥代表作用的重要条件，把支持和保障代表依法履职作为发挥代表作用的重要举措，把增强代表建议办理实效作为支持和保障代表依法履职的重要环节，把“人大代表之家”建设作为密切代表与群众联系的重要纽带，切实发挥代表在管理地方国家和社会事务中的积极作用。五是勇于开拓创新是做好人大工作的不竭动力。积极探索、锐意创新是人大工作不断前进、有所作为的重要途径。五年来，常委会坚持解放思想，不断创新工作理念、思路和方法，推动人大工作与时俱进。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与宪法和法律的要求相比，与新时代的目标任务相比，与代表和群众的期望相比，本届常委会工作还有一定的差距，主要表现在：推进经济社会发展的能力需要进一步增强，监督工作的力度需要进一步加大，监督方式需要进一步创新，代表的作用需要进一步发挥，市、苏木镇（街道）人大上下联动的水平需要进一步提高，等等。我们相信，新一届人大常委会必将高度重视，认真研究，着力解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年，新一届市人大及其常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市第十二次党代会确定的目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，切实履行宪法和法律赋予的职责，为把我市打造成“壮美内蒙古·亮丽风景线”上一颗璀璨的明珠，提供坚实的法治保障。
围绕总体思路目标，未来五年主要抓好以下五方面工作。
第一，围绕中心，履行重大事项决定权
市第十二次党代会确定了我市今后五年发展战略和工作目标，新一届人大常委会要组织全体人大代表、人大专委会、常委会组成人员、人大机关工作人员进一步统一思想，提高认识，凝聚力量，增强责任感和使命感，服从服务于全市工作大局，对一些带有根本性、长远性和全局性的重大事项，注重调查，深入研究，依法审议，适时做出决议、决定，加强监督，切实发挥人大监督与支持的作用，推动全市经济社会事业全面发展。
第二，依法履职，注重监督工作实效
要按照监督法的要求，创新监督方式，规范监督程序，坚持寓监督于支持之中，本着有利于发展经济、有利于社会稳定、有利于维护人民群众根本利益的原则，选择关系改革、发展、稳定和人民群众切身利益的大事，依法监督，全力支持“一府一委两院”依法行政、公正司法，努力使监督的效果更加明显。要针对经济社会发展中的热点、难点问题开展监督工作，听取和审议专项工作报告，提出有针对性的审议意见，督促落实，取得实效。
第三，严格程序，依法行使人事任免权
要坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员相统一的原则，坚持对拟任命人员的法律知识考试、向人大常委会作供职发言、向宪法宣誓等制度，进一步完善任免工作程序，依法行使人事任免权。把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事与做好人事任免相统一。积极探索和加强对常委会任命人员的监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。
第四 ，强化主体，发挥人大代表作用
要组织新一届人大代表认真学习宪法、地方组织法、选举法、代表法和其他专业知识，提高代表履职能力，增强代表责任意识；要注重在提高代表活动实效上下功夫，为代表履行职责创造条件，拓宽代表知情知政渠道；引导代表加强与各选区选民的联系，自觉接受选民监督。坚持把办理代表意见建议与推动“一府一委两院”改进工作有机结合起来，强化办理力度，提高办理实效。坚持代表列席常委会会议、参与常委会重大活动和开展代表小组活动制度，认真组织代表开展调研视察和执法检查活动。加强对苏木镇人大工作的指导，积极探索苏木镇人大工作新路子。
第五，适应形势，提升自身工作水平
加强自身建设，是人大常委会行使好职权的重要前提和保证。要按照建设学习型、廉洁型、高效型和服务型机关的要求，不断推动人大及其常委会机关的思想、组织、作风和制度建设。加强思想政治建设，深入学习党的基本理论、法律法规和人大业务知识，增强政治敏锐性和鉴别力，熟悉和把握新形势下人大工作的特点和规律，进一步提高思想素质和工作能力；加强决议决定的落实力度，充分发挥人大常委会机关自身职能作用，做好跟踪督促检查，积极开展专项调查研究，努力使各项决议决定落到实处；进一步完善人大常委会会议工作程序，不断提高常委会审议水平，注重提高会议质量；加强和改进人大宣传工作，重视宣传阵地和宣传队伍建设，密切同其他旗县市人大的联系和交流，不断扩大锡林浩特市人大及其常委会的影响和知名度；加强机关建设，重视干部的培养和教育，加大人大干部交流力度，不断增强人大工作活力。
三、2018年人大工作
2018年是市第十五届人大及其常委会的履职开局之年，是贯彻落实党的十九大精神极其重要的一年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新一届人大常委会要在市委的坚强领导下，紧紧围绕市第十二次党代会确定的宏伟目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，同心合力谱写全市经济社会发展新篇章，承前启后开创基层民主法制建设新局面。
第一，切实加强党的领导，在坚持正确政治方向上有新提升
认真贯彻落实党的十九大提出的“健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治”的新部署、新要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握人大工作正确的政治方向，紧紧围绕市委中心工作来把握和谋划人大工作。市第十二次党代会确定的宏伟目标，也是创新人大工作、建设法治社会的行动指南。常委会要把全市各级人大代表的思想和行动，统一到市委的决策部署上来，增强为全市经济社会事业发展献计献策、建功立业的紧迫性和使命感。通过依法履行各项职权，积极推进市委重大决策部署的落实，做到在思想上与市委同心、目标上与市委同向、工作上与市委同步。
第二，围绕新目标新举措，在增强人大监督实效上有新作为
坚持以人民利益为中心，以促进经济社会发展为根本，以维护公平正义为出发点，综合运用听取专项工作报告、开展评议和执法检查、专题调研、集体视察等多种监督方式，增强监督的针对性和实效性。一是围绕全口径预决算的审查和审计，加强对经济运行情况的监督。听取和审议计划执行、预决算、审计及审计查出问题整改情况报告，严格预算执行，推进预算公开。二是围绕人民群众切身利益问题，加强对民生领域的监督。听取和审议市人民政府关于十件实事、精准脱贫、环境保护、教育发展、房屋产权证办理、草原生态补奖政策落实情况的报告，对实施乡村振兴战略、城乡居民卫生与健康壮况进行专题调研。三是围绕维护社会公平正义，加强对司法工作的监督。听取和审议市政府社会治安管理工作和法检两院专项工作报告，对《环境保护法》《安全生产法》《民事诉讼法》《草原法》的贯彻情况进行执法检查。四是围绕培育壮大城市软实力，加强对旅游文化工作的监督。听取和审议市政府关于 “中国马都·草原明珠”城市旅游文化品牌建设情况的报告，对乌兰牧骑事业发展、锡林河30公里景观带建设等重大旅游文化活动进行集体视察调研。
第三，着眼新时代新理念，在行使决定权和人事任免权上有新举措
常委会要认真贯彻党的路线、方针、政策，认真研究党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、社会主要矛盾的转化、供给侧结构性改革、创新发展理念、保障改善民生等方面的新要求，围绕民主法治建设的重大举措以及区域发展总体规划、城乡建设、重大民生工程、重点建设项目等依法行使重大事项决定权。建立“一府一委两院”提请人大常委会讨论决定重大事项清单，进一步提高人大常委会决策的民主性、科学性、权威性。在行使人事任免权上，坚持党管干部和人大依法行使任免权有机统一，充分发扬民主，进一步严谨和完善对拟任人员法律考试、供职发言、投票表决、颁发任命书等工作程序，全面实施任职人员向宪法宣誓的制度，积极探索任后监督的新途径，努力打造为民、务实、清廉的干部队伍。
第四，借鉴新经验新方法，在发挥代表主体履职作用上有新突破
保障和拓宽代表知情知政的渠道，及时向代表通报全市经济社会发展情况和常委会各项工作情况，协调“一府一委两院”定期向代表通报有关工作情况。有计划地邀请代表列席常委会会议，重视和吸收列席代表的意见和建议。根据代表职业特点、业务专长和工作需要，邀请更多代表参与常委会视察调研、执法检查等相关活动，为代表发挥作用搭建更多平台。健全代表述职制度，推进人大代表向选民述职常态化、制度化。建立代表履职档案，记录代表履职情况，并逐步向选民和社会公开。认真抓好代表学习培训工作，努力提升代表的履职能力和水平。进一步强化“人大代表之家”建设，创新载体，不断丰富闭会期间代表活动。严格督办“一府一委两院” 代表议案建议办理工作，切实增强办理实效。
第五，适应新形势新要求，在提高人大干部队伍素质上有新成效
坚持把思想政治建设放在首位，在思想上、行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深学细悟，认真贯彻十九大报告中关于人民代表大会制度建设方面的重要论述，用十九大报告的新理念、新思想、新战略指导人大工作，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。加强机关干部的思想、组织、作风建设，落实党风廉政建设主体责任，把纪律和规矩挺在前面，促进人大机关党员干部在思想作风和工作作风等方面都有进一步的改进和提升。高度重视人大宣传工作，全方位、多层次、广角度地展现人大干部的风采，营造尊崇法治、信仰法律的氛围。要加强对苏木镇人大的指导，帮助基层解决实际工作中遇到的困难和问题。要加强同其他旗县市人大常委会的联系、沟通和交流，积极开展多种形式的联谊活动，共同推进人大工作向前发展。
各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们已经走进新时代，踏上“十三五”发展的新征程，站在依法履职的新起点，新时代赋予我们新使命，人民寄予我们新期望，让我们在市委的坚强领导下，认真学习贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为决胜全面建成小康社会、建设新时代锡林浩特不懈奋斗！
